问：中国“十四五”规划提出的目标，在2030年之前，太阳能和风能总装机容量将会达到1200GW。截至今年7月份，中国提前6年实现了这个目标。由于中国新能源发展超过预期，中国是否可以进一步提升2030年的目标？
李创军：习近平主席2020年12月12日在气候雄心峰会上宣布，到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。全国能源行业认真贯彻落实习近平总书记重要指示，按照党中央、国务院决策部署，大力推动风电、太阳能发电高质量跃升发展，风电、光伏发电装机规模不断取得新突破。截至今年7月底，中国风电装机达到4.71亿千瓦，太阳能发电达到了7.35亿千瓦，风光装机合计达到了12.06亿千瓦。
中国风电、太阳能发电高质量跃升发展，为应对气候变化、保障能源供应、推动清洁低碳转型、促进全球新能源发展都作出了重要贡献，中国已经成为全球应对气候变化、减少碳排放的重要引领者和推动者，同时中国要实现碳达峰，2030年非化石能源消费占比达到25%左右，还需要继续推动风电光伏大规模高质量发展。
定期更新国家自主贡献，是《巴黎协定》确立的“自下而上”的全球气候治理机制，在这个机制下，各缔约方根据国情自主确定各自的气候目标。今年以来，按照《巴黎协定》及其有关决定，中国有关部门正在结合新形势新变化，抓紧研究论证新一轮的国家自主贡献目标。需要强调的是，中国承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。中国将立足国情，坚持共同但有区别的责任和各自能力的原则，科学谋划研究提出新目标新举措，为共同应对气候变化、共建清洁美丽地球作出更大的贡献。
问：近日，《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》对外发布，请问当前我国新型电力系统的构建进展如何，下一步有什么样的考虑。
万劲松：要推动能源转型，必须大力发展新能源。发展新能源，就必须加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。近几年，能源行业加强统筹谋划，从政策、平台、能力、市场四个方面推进新型电力系统建设。
第一，政策方面，不断完善新型电力系统政策框架。近期，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局联合印发了《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，立足当前发展阶段，聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型性、代表性的方向推进工作，以“小切口”解决“大问题”，提出了9项专项行动，统筹推进新型电力系统协调发展。比如，方案里面提出要开展电动汽车充电设施网络拓展行动，在满足电动汽车出行充电需要的同时，通过车网互动，促进更多的新能源消纳。
第二，平台方面，强化电网配置资源的平台作用。持续完善电网主干网架，推进跨省跨区输电通道规划建设和配电网升级改造，预计到2025年底，中国跨省跨区输电容量将达到3.6亿千瓦，配电网具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右的充电桩接入能力，电网对电力资源的承载能力和配置能力将显著提升。
第三，能力方面，加强灵活调节能力建设。持续推进煤电节能降耗、供热、灵活性“三改联动”，进一步改造提升煤电的高效调节性能和清洁低碳水平，统筹推进抽水蓄能、新型储能等调节资源建设，深入挖掘需求响应调节能力。“十四五”以来，全国累计完成了煤电机组“三改联动”规模超过7.4亿千瓦。截至今年6月底，全国抽水蓄能装机容量达到了5439万千瓦，新型储能装机规模为4444万千瓦。
第四，市场方面，充分发挥市场资源配置的决定性作用。积极推进全国统一电力市场体系建设，通过市场交易引导电能高效合理利用，激发经营主体活力，促进电力资源大范围优化配置。2023年，中国电力市场交易电量占全社会用电量的61.4%。
下一步，将坚持规划引领，做好“十五五”能源、电力发展规划研究编制工作，建立健全工作机制，出台专项行动实施方案，高效有序推进新型电力系统各项行动落实落地，持续提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。
问：科技创新是中国能源转型的核心驱动力，我也注意到，白皮书中介绍了中国在能源转型科技创新方面取得的成效。请问中国在这方面采取了哪些具体措施？
宋雯：近年来，中国深入实施创新驱动发展战略，加强能源科技创新顶层设计，建立了重大技术研发、重大装备研制、重大示范工程、科技创新平台“四位一体”能源科技创新体系，促进创新链和产业链深度融合，取得了重要阶段性进展。
首先是推动协同创新。依托能源重大科技项目、重大创新平台、重大工程建设，强化以企业为主体的产学研用协同创新，建立健全关键技术攻关机制，推进技术研发、成果转化和工程示范的有效融通衔接。其次，推动完善政策体系。印发了一系列能源领域科技创新战略规划和产业政策，制定创新路线图和时间表，支持发展新型储能、氢能、能源数字化智能化等新产业新模式新业态。最后，推动加快成果转化。持续开展首台（套）重大技术装备的示范，加快能源重大科技成果向现实生产力转化。
下一步，能源行业将持续强化科技创新第一动力作用，重点也是要抓好三个方面：第一，充分激发创新活力。发挥创新平台引领带动作用，推动以企业为主体的能源科技创新体系整体效能加快提升。第二，大力培育发展新质生产力，推动新能源、核电、智能电网等领域技术水平跨越式提升，积极培育新技术新产业新业态，把能源技术及其关联产业培育成产业升级的新增长点。第三，强化成果的转化应用。依托重大工程来推动能源技术装备攻关、示范和推广，营造能源科技成果先试先用的良好范围，以工程应用不断促进新技术新产品的迭代升级。
问：数据显示，2013年至2023年，我国以年均3.2%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，同时我国能耗强度累计下降了26.1%，是全球能耗强度下降最快的国家之一。请问我国的用能方式相对过去发生了哪些变化？为巩固这一良好态势，还将采取哪些举措？
李创军：绿色是生态文明的底色，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。2014年习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略以来，中国开展了一系列绿色创新行动，能源消费方式加快转变。具体看，主要表现在三个方面：
首先，能源利用更加集约高效。中国始终坚持节能优先方针，加强重点用能领域节能提效，坚决抑制不合理能源消费。十年来，中国成为全球能耗强度降低最快的国家之一，累计节约能源消费约14亿吨标准煤，我国以年均3.2%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长。
其次，能源消费加快清洁低碳化。能源消费结构持续优化。十年来，煤炭消费比重累计下降了12.1个百分点，非化石能源消费量翻了一番多，电气化水平提高约7个百分点。2023年，中国风光发电量超过了城乡居民生活用电量，全社会每消费3度电中就有1度电是绿电。油品质量实现了从国三到国六标准的“三连升”，使用天然气的人口增加了3亿，达到了5.6亿人；核能供暖、核能供汽等成功试点应用。
最后，绿色用能理念加快形成。中国积极倡导绿色低碳的生活理念，大力弘扬勤俭节约的中华民族优秀传统，推动生活方式和消费模式向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。深入开展绿色生活创建行动，组织开展全国生态日等主题宣传活动，加大绿色低碳产品推广力度，鼓励公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式。
今年以来，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《2024—2025年节能降碳行动方案》印发实施，这几个文件从产业布局、空间格局、科技创新、政策支持等方面对重点领域绿色转型发展作出了全面部署。下一步，国家能源局将抓好各项措施的落实，积极扩大绿色消费，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
问：白皮书介绍了中国能源转型的有关情况，我们想了解一下，中国能源转型方面有哪些先进的经验和做法，为全球能源转型贡献了哪些中国方案？
章建华：应该说，中国能源转型面临的主要是两个问题，一个是保障能源安全，还有一个是加快绿色低碳发展。中国提出了能源安全新战略，推动能源转型取得成效，走出了一条符合国情、适应时代要求的能源转型之路。主要做了五个方面的工作。
一是树立共同体的理念。提出并践行人类命运共同体和人与自然生命共同体的理念，走一个开放合作、推动全球可持续发展的转型之路；坚持共商共建共享原则，同各国在共建“一带一路”框架下深化能源转型合作，为全球能源绿色低碳转型贡献中国力量，造福人民、惠及世界。
二是一张蓝图绘到底。中国提出碳达峰碳中和的目标，充分发挥国家战略规划的导向作用，制定了能源发展中长期规划、五年规划和可再生能源发展规划，明确能源绿色低碳转型发展的目标、任务、路径，然后坚定不移地推动落实。
三是注重供需协同。做好“一加一减”。供给侧上做好非化石能源提质扩量这个“加法”，大力发展非化石能源，持续优化能源结构，提升新增用能需求中非化石能源的比重。消费侧中，做好节能降碳的“减法”，坚持节能是第一能源，严格控制化石能源消费，加快化石能源清洁高效利用，引导全社会使用绿色能源和实施清洁替代。
四是先立后破、有序转型。统筹发展与安全，在确保能源安全稳定供应的同时加快转型发展，加快构建新型电力系统，提升电力系统对新能源的消纳能力，有序实施对化石能源的可靠替代。同时，也充分发挥好传统能源的支撑和兜底保障作用，推动新能源和传统能源协同互补。
五是兼顾公平与效率。一方面，加快能源市场建设，通过市场价格信号来促进新能源投资，引导火电向基础保障性和系统调节性电源并重转型，优化用能行为，激发社会绿色能源消费需求。另一方面，加强法治政府建设，健全能源转型法律制度体系，加强市场监管，优化公共服务，为各类经营主体营造了一个稳定公平透明可预期的发展环境，确保在能源转型中实现效率和公平有机统一。
问：近年来，中国电动汽车产业发展迅速，但是局部地区和个别时段存在充电拥挤的情况，请问国家能源局在提升电动汽车充电基础设施水平方面开展了哪些工作？
万劲松：中国高度重视电动汽车充电基础设施建设，将其作为推动能源绿色低碳转型、促进交通领域高质量发展的重要举措。总的来看，全国充电基础设施服务能力已基本满足新能源汽车产业发展和群众出行需要。但在局部地区和个别时段，比如节假日，有些车流量特别大的高速公路服务区会出现排队充电的现象。针对这一情况，近些年来，国家能源局主要从“三个完善、两个推动”这五个方面来开展工作。
一是完善政策体系。出台了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》等系列政策文件，从规划布局、建设运营、配套电网、价格奖补等方面提供了政策支持并且作出具体的工作部署。
二是完善充电网络。据统计，截至今年7月底，全国充电设施总量达到1060万台，有效保障了2500多万辆新能源汽车的充电需求。一线城市中心城区的公共充电服务半径已经和加油站相当。目前，95%的高速公路服务区已经具备了充电能力，形成了“十纵十横两环”的城际充电网络。全国已经有超过三分之一的省份将充电设施布局到了所有乡镇。
三是完善标准体系。累计发布电动汽车充电设施相关标准106项，覆盖了21个专业领域，产业链安全管控水平进一步提升。目前大功率直流充电标准处于国际领先水平，无线充电、充电漫游等领域也有突破，已经形成了与美国、欧洲、日本并列的中国充电标准体系。
第一个推动是推动充电技术快速升级。目前，中国已经形成了传导充电、电池更换、无线充电等多条技术发展路线，直流充电功率模块全面实现了国产化。近五年来，成本降幅达到了90%。率先在国际上推出充电弓、群充群控等充电方式，大功率充电技术快速普及，车网互动实现了示范应用。
第二个推动是推动形成产业生态。目前充电站运营企业中民营企业设备规模占比超过了70%。逐步建立起以用户为核心的充电服务体系，确保“有人建、有人管、能持续”。充电云服务与汽车、金融、出行等行业相结合，形成了“互联网+充电”的产业生态。
下一步，国家能源局将按照《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》的要求，加快构建高质量充电基础设施体系，助力交通行业绿色低碳发展。随着我国充电基础设施建设布局和服务体系的不断健全，局部地区和个别时段充电慢、充电难的现象将进一步得到缓解，广大车主的充电体验也会更加舒适。
问：关于非化石能源，想具体问一下核电。近年来中国发展核电的规模与速度都十分亮眼，核电技术也都拥有了完整的产业链。未来中国核电产业如何在确保安全的基础上，可以实现更加绿色、高效和多元化的发展？
章建华：核电应该也是一个小众的产品，但是核电确实是清洁、低碳、高效的优质能源，在电力系统是重要的基荷电源。发展核电对保障能源安全、推动能源绿色低碳转型、助力实现碳达峰碳中和这个目标具有重要意义。我国的核电实际上是从80年代起步，经过40年的探索和实践，应该说建立了一个完整的工业体系，也是世界上少数几个拥有完整核电工业体系的国家之一。特别是新时代以来的十年，是我国核电发展最快的时期，也取得了历史性成就，在核电的技术研发、工程设计、装备制造、建设运行等方面都积累了丰富的经验和工程能力。
上周国务院最新核准了5个核电项目，一共是11台机组。截至目前，我国大陆地区核准在运和在建的核电机组一共有102台，总的装机容量是11313万千瓦。这个数在所有的国家里排在第一。当然了，目前在运的机组只有56台，装机容量是5808万千瓦。已经核准的包括已经在建设过程中的机组现在有46台，装机容量是5505万千瓦。所以，两边加起来，在运和在建加起来就是世界第一。
近年来，我国在运核电机组保持着多发满发的状态，充分发挥了基荷电源的支撑作用，整个装机现在在全国总装机比例不到2%，但是发出的电量基本接近5%。特别是，核电已经成为东部沿海地区重要的支撑电源和主力电源，在5个省核电发电总量超过了20%，就是辽宁、浙江、福建、广东、海南，在电力保供中发挥了重要作用。
党的二十大报告也作出了积极安全有序发展核电的战略部署，也为新时代核电发展指明了方向。今后，国家能源局按照中央的部署，统筹发展和安全，坚持以最严标准来规划审批、最高质量来进行工程建设、最严的要求运行管理、最严的措施来强化监管，保证平稳有序的建设节奏，积极推动核能在供热、供暖、供汽、海水淡化等综合利用，稳步提高核电在能源和电力消费中的比重，为推动能源革命和绿色低碳发展提供有力支撑。同时，国家能源局也在积极参与全球的核电建设，分享中国经验，为全球共同应对气候变化作出我们应有的贡献力量！
