近期，工信部第六批专精特新“小巨人”企业培育和第三批专精特新“小巨人”企业复核工作已完成相关审核，各地工信主管部门已陆续对本地区通过审核的企业名单予以公示。

公开数据显示，第六批专精特新“小巨人”企业为3012家，第三批专精特新“小巨人”通过复审企业数为2430家。据统计，前六批累计公示企业数为15970家，去除前三批复审未通过的企业后，现有“小巨人”数量仍超1.46万家。

从2019年至今，工信部已累计开展六批国家级专精特新“小巨人”企业培育工作，第一至六批公示数量分别为：248家、1748家、2930家、4359家、3673家，3012家。2022年以来，工信部已完成对前三批专精特新“小巨人”企业复审工作，通过复审的第一至三批“小巨人”数量分别为：142家，1079家，2430家。

对专精特新“小巨人”企业培育工作进行全景分析，深入探究其发展格局、变化特点和分布情况，对于促进中小企业健康发展、提升国家经济竞争力具有重要意义。

一、各省市总体数据表现

➤（一）呈现“东强西弱、集聚发展”的分布特点

当前，我国前六批专精特新“小巨人”企业已遍及31个省份和新疆生产建设兵团。其中，江苏省累计公示“小巨人”企业2219家，保持领先；累计公示“小巨人”企业突破1000家的省级行政区已有5个，分别为江苏、广东、浙江、山东、北京，均位于东部地区，其前六批“小巨人”企业公示总数占全国53.4%，呈现出东强西弱、集聚发展的态势。

图1. 前六批“小巨人”数量及排名

➤（二）深圳市“小巨人”培育工作成绩亮眼

 

图2.五个计划单列市第六批新增与第三批通过复审“小巨人”数量

除31个省级行政区和新疆生产建设兵团外，五个计划单列市的“小巨人”数量也常年引人关注。本次公示中，深圳一如既往表现亮眼，以298家的新增量遥遥领先于其他四市，甚至超过北京、上海、重庆、天津4大直辖市。

二、变化特征及解读

➤（一）复审通过率连年提高

2022年以来，工信部已完成对前三批专精特新“小巨人”企业复审工作，通过复审的第一至三批“小巨人”数量分别为：142家，1079家，2430家。据计算，第三批“小巨人”复审通过率约为83%，为历史新高，超越了前年和去年的57%和62%（详见图3）。

图3.各省市前三批“小巨人”复审通过率一览

结合我们对于专精特新相关政策及企业的长期跟踪研究，复审通过率上升与以下因素相关：

01 相应扶持政策的正向助益

国家级专精特新“小巨人”企业在政策扶持、资金扶持、上市辅导等多方面享有优厚政策，“小巨人”企业在复审周期内充分合理运用奖补支持措施，实现了企业的快速发展。

02企业自身重视培育和管理工作

“小巨人”评价体系从多个维度为企业提供了发展遵循，企业获得荣誉后，更加重视这些维度的巩固和发展，有针对性地开展了培育和管理工作。

➤（二）各省市第六批公示数量较前批次整体下降

第六批“小巨人”企业公示数量3012家，比第五批的3673家减少650余家，大部分省市立项数量较前批次也都出现了不同程度的下降（参见图1）。近年来，我国小巨人培育遴选工作呈现以下特征：

01“小巨人”培育目标已初步达成

按照优质中小企业梯度培育工作计划，“十四五”期间将培育万家国家级专精特新“小巨人”企业。截至2023年（前五批），全国已累计培育遴选“小巨人”企业12145家，“万家”培育目标初步达成，相关工作将更加侧重于加强培优育优和强化存量管理，评审工作从严把关、优中选优，以遴选出产业链供应链关键领域更具创新能力和发展潜力的中小企业。

02中小企业快速发展

创新技术应用的加深、政策体系的不断完善以及营商环境的持续优化，共同推动了我国中小企业迅速发展壮大，活力明显增强。2023年规模以上工业中小企业增加值同比增长4.7%；全国研究与试验发展经费投入达3.3万亿元，比上年增长8.1%，每万人口高价值发明专利拥有量达11.8件，作为“有灵气、有活力”的企业群体，中小企业在其中迸发出巨大的创新能量。近几年国家级专精特新小巨人申报数量大幅增加，在申报群体整体质量显著提高的情况下，只有在关键领域真正具备突出的创新能力和专业化水平的企业才能脱颖而出。

03企业申报“小巨人”意识增强

国家及地方对专精特新“小巨人”的政策支持力度不断加深，金融机构和市场对于小巨人资质的认可度也不断提高。获得“小巨人”认定的企业不仅能获得税收优惠、资金奖补、政策倾斜等方面扶持，还在企业融资、市场推广等方面享有更多便利。这一系列利好使得越来越多企业积极申报“小巨人”资质，培育意识和申报积极性明显增强。

04申报规则和流程进一步完善

随着政策的不断更新，专精特新“小巨人”的申报要求和评审流程也随之发生重要变化。从申报条件来看，认定小巨人企业不仅需同时满足专、精、特、新、链、品六个方面指标，企业从事特定细分市场时间、经营状况、创新能力、市场占有率、所属领域、产业链配套等方面要求也更加严格。从评审流程来看，新增考核多项财务评价指标，且加强了与财务审计、知识产权等相关部门的数据共享和第三方数据验证，确保评审指标的客观准确；新增的“双随机”“盲审”等评审方式进一步保障了遴选工作的公平公正。

➤（三）仅少数省市公示数量逆势增长

第六批专精特新“小巨人”企业公示名单发布，32个省级行政区中仅有北京、浙江、黑龙江、宁夏、内蒙古等少数省市公示数量增长。其中，北京公示数量为271家，较第五批增加了28家，增长11.32%，增长数量位居第一；浙江省（含宁波）公示数量为400家，较第五批增加了16家，增长4.17%，增长数量位居第二。

二者保持大基数稳步增长，与其整体科技实力和创新能力的突出表现密不可分。

根据《中国区域科技创新评价报告2023》中披露的数据，在31个省市创新环境评估中，北京、浙江位列前二。在研发能力指数最终得分方面，北京以93.3的高分位列第一，且较第二位超出20分，遥遥领先；浙江位列第三，研发得分在70分以上。

从R&D经费投入强度来看，北京、浙江入围全国前六位，北京以6.83%显著高于其他省份，浙江的R&D经费投入强度也超过3.1%。

从规上工业企业中有研发机构的企业占比来看，浙江位居第一。

知识产权方面，2023年北京市专利授权量19.4万件，其中发明专利授权量超10万件，PCT国际专利申请量11438件，高价值发明专利29.9万件，每万人口高价值发明专利拥有量136.95件，稳居全国第一（数据来源：北京市知识产权局）。2023年浙江全省新增国内发明专利授权6.5万件，申请PCT国际专利4364件，高价值发明专利拥有量突破12万件，相关指标连续6年稳居全国第二（数据来源：《2023年浙江省知识产权发展与保护状况》）。

科技创新能力增强了企业的核心竞争力，能够增加抵御市场风险的能力，区域经济发展水平为专精特新企业的培育提供了重要基础，这些都为小巨人的成长创造了良好 “土壤”。“十四五”促进中小企业发展规划中提出，进一步突出“创新”在企业发展中的核心地位，将“提升创新能力和专业化水平”作为实现中小企业高质量发展的重要基础和保障。以上数据，再次佐证了中小企业创新发展的必然要求。

结 语

中小企业是经济韧性的重要支撑，中小企业走专精特新发展之路是必须之举、必由之路，也必定可行。“专精特新”一词已连续三年写入政府工作报告，国家密集出台系列政策、采取多种措施大力扶持中小企业专精特新发展。企业应当充分把握机遇，密切关注相关工作，从第六批小巨人培育遴选中看到政策变化趋势、群体发展情况，梳理分析自身核心竞争力和主要制约因素，对标剖析、精准培育，持续提升创新能力，实现专业化、精细化、特色化发展。